固原征地签约率没到90%，政府能不能先交地施工？

签约比例是硬杠，但没签满不等于地就得交。宁夏的办法把"钱到位"和"交地腾房"绑在一起，顺序颠倒就是违法。

一、100% 和 90%，是谁定的硬杠？

《宁夏回族自治区土地征收管理办法》（宁政规发〔2025〕3号），2025年11月1日施行，有效期至2030年10月31日。第十四条把签约比例写成硬要求：与土地所有权人签订补偿安置协议的比例应达100%，与使用权人签订的比例不低于90%。

为什么分两类人？所有权人是集体，使用权人是承包户、宅基地使用权人。前者是村里点头，后者是农户点头，少一头都不算完成。

没达成也不是一律不许报批。办法要求如实说明并保障权益，报批材料里要写清哪几户、卡在哪个争点。

二、差几户没签，政府能先报批吗？

程序上要过两道。第十三条：补偿安置、被征地农民社会保障等费用足额落实后，才能提出土地征收申请。第十一条：过半数被征地农牧民认为补偿安置方案不符合法律法规的，应当组织听证。

报批材料不实，批文本身就可能被撤。最有效的动作是先申请公开报批材料，看签约比例与费用落实怎么填。

三、补偿款 60 日没到位，我有权不交地吗？

第十九条：自征收土地公告发布之日起60日内，土地补偿费、安置补助费、住宅及附着物青苗补偿费、社会保障费用足额拨付到位。

第二十一条：补偿安置费用未足额拨付的，不得要求被征收人交地、腾房。

两条连着用，是拒交地最直接的依据。前提是有公告发布日期和拨付凭证，"没收到钱"这句话本身不够。

四、不签协议，政府能直接下补偿安置决定吗？

能，但要按规矩。第二十条：公告期满仍未签约的，市、县政府应在30日内作出补偿安置决定，载明补偿方式、标准、金额、支付期限和安置方式，并告知复议、诉讼权利。

不签不等于没程序。这份决定是行政行为，可以对它申请行政复议或提起诉讼，复议60日、诉讼6个月（《行政诉讼法》第四十六条）。

第二十三条再补一句：先补偿后搬迁，居住条件有所改善。反过来讲，钱没到、安置没落实，搬迁就没有依据。

五、调查表没公示满5个工作日，能撤吗？

宁夏自然资源厅的政策解读点了三项创新：土地现状调查结果公示不少于5个工作日；签约比例100%与90%；预公告后两年未报批须重新启动批前程序。

5个工作日这天最容易被跳。公示不足，调查结果没过异议环节，据此定的方案带着瑕疵。《土地管理法》第四十七条把公告至少30日、多数成员异议应听证写在法律层级；《民法典》第二百四十三条要求依法足额支付五项费用、保障被征地农民生活。

两段窗口记牢：预公告不少于10个工作日（第六条），方案公告不少于30日（第十条）。国务院令第743号第二十六条、第二十八条同口径。这两段是提异议的黄金期。

六、区片价里的1:9，是怎么分的？

《宁夏回族自治区人民政府关于公布自治区征收农用地区片综合地价的通知》（宁政规发〔2025〕6号，2025年12月23日起施行）把构成比例写成1比9，即土地补偿费与安置补助费按1:9。

地类系数另有分级：永久基本农田按1.1倍，旱地不低于0.6倍，乔木林地不低于0.7倍，人工牧草地不低于0.5倍，鱼塘不低于0.3倍，灌木林地、天然牧草地、其他草地和未利用地不低于0.1倍。

不含社会保障费用，也不含附着物和青苗补偿，另算。土地补偿费归集体，安置补助费到户，分配方案经成员会议定。

七、这两天先办哪三件事？

• 第一件，把两个日期抄下来：征收土地公告发布日、预公告发布日。60日、30日、10个工作日都从这两个日子往前倒推。
• 第二件，向县（区）自然资源部门书面申请公开三样东西：土地现状调查结果及公示记录、补偿安置方案及听证材料、费用足额拨付凭证。
• 第三件，没签协议的，先看有没有收到补偿安置决定。收到了，从送达之日起算60日复议、6个月诉讼；没收到而地被占的，记录进场时间、拍照定位，留存证据。

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免责声明：本文依据《宁夏回族自治区土地征收管理办法》（宁政规发〔2025〕3号）、宁政规发〔2025〕6号、《土地管理法》及国务院令第743号等公开文本整理，案例为宣传示例并已化名脱敏，仅供普法参考，具体以宁夏最新文件为准。