银川水浇地被按旱地补,一亩少四成,公示期能改吗?

结论:同一条区片价,地类不同,系数不同,差的是真金白银。《宁夏回族自治区人民政府关于公布自治区征收农用地区片综合地价的通知》(宁政规发〔2025〕6号,2025 年 12 月 23 日起施行)规定:征收新开水浇地(3 年以内)按区片价 0.6 倍执行,征收旱地按不低于 0.6 倍执行;一般水浇地按区片价执行,永久基本农田按 1.1 倍执行。

银川贺兰县一位承包户(宣传示例)种着 15 亩水稻。2026 年 9 月贴出的征地补偿安置公告,把这 15 亩全列成“旱耕地”。他拿出一叠水费票据和 2019 年高标准农田验收材料,说这地年年灌水插秧,怎么就成了旱地?

水浇地被写成旱地,差的是哪一档钱?

宁政规发〔2025〕6号把系数排成了一张表:永久基本农田 1.1 倍;新开水浇地(3 年以内)0.6 倍;旱地不低于 0.6 倍;园地 1 倍;乔木林地不低于 0.7 倍;灌木林地不低于 0.1 倍;人工牧草地不低于 0.5 倍;天然牧草地、其他草地不低于 0.1 倍;鱼塘不低于 0.3 倍;未利用地不低于 0.1 倍;集体建设用地参照区片价执行。

差距有多具体?盐池县 2026 年公布的补偿标准(盐政规发〔2026〕1号)里,一区片水浇地 32200 元/亩,旱耕地 19320 元/亩,永久基本农田 35420 元/亩。同一块地认成水浇地还是旱地,一亩差一万二左右。

该文件同时废止了宁政规发〔2020〕8号与宁政规发〔2023〕4号;还拿旧表算的方案,先核对施行日期。

1:9 的构成,钱最后到谁手上?

6号文写的是构成比例 1:9:区片价由土地补偿费和安置补助费组成,土地补偿费占 10%、安置补助费占 90%。

这两笔钱去处不同。土地补偿费归集体,由集体经济组织按规定研究支配;安置补助费主要用于被征地农户的安置,按当地公告口径全额发放到涉及土地的村民。

还有一条容易忽略:区片价不包括被征地农民社会保障费用,也不包括地上附着物和青苗补偿。社保、青苗、房屋要另算。

地类是谁定的,公告前有几次机会改?

《宁夏回族自治区土地征收管理办法》(宁政规发〔2025〕3号,2025 年 11 月 1 日起施行)把节点摆得很清楚:征收土地预公告不少于 10 个工作日;土地现状调查结果需权利人签字确认,并公示不少于 5 个工作日;征地补偿安置方案公告不少于 30 日。

方案公告期内,多数被征地农村集体经济组织成员认为方案不符合法律法规规定的,应当组织听证(第十一条);补偿安置、社会保障费用足额落实后才能提出征地申请(第十三条);与所有权人签约比例应达到 100%,与使用权人不低于 90%(第十四条)。

上位法也给机会:土地管理法第四十七条规定,拟征收前应开展土地现状调查,征收范围、土地现状、补偿标准等公告至少 30 日,听取意见,办理补偿登记。

公示那 5 个工作日,我该盯哪几栏?

现状调查表最要紧的是三栏:地类、面积、权属。地类写着“旱地”,面积再准也白搭。

对照承包经营权证的四至,看图上边界对不对;再看调查表上是谁签的字,是不是你本人。

发现不对,当天就书面递异议:写明哪一块、多少亩、应认定为什么地类、依据是什么,要求更正并在公示栏重新公示。回执、公示照片、当天日期都留好。

改地类找谁,带什么材料?

找县(区)自然资源局,抄送乡镇政府。口径是“申请更正土地现状调查结果中的地类认定”,不是笼统提意见。

材料按四类备:承包经营权证或者承包合同;灌溉配套证据(渠道、机井、水费票据、高标准农田验收文件);地块位置材料(图斑截图、航拍、四至照片);书面申请与身份证件。

时限要记牢:方案公告 30 日内提异议(第十条);批准后 15 个工作日内发布征收土地公告;公告发布后 60 日内补偿费用足额拨付到位(第十九条);未足额拨付的,不得要求交地腾房(第二十一条);未达成协议的,30 日内作出征地补偿安置决定(第二十条)。

这两天就能做的三件事

按这个顺序走:

把公示的现状调查表、补偿安置方案整版拍照,标出你那块地的地类与面积。

翻出承包证、水费票据、高标准农田验收材料,按地块归成一册。

写一份书面更正申请,到县(区)自然资源局递交并留回执,同时抄送乡镇。

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王有银律师点评

这类事十有八九输在“公示期没说话”。地类登记错了,权利人在公示那 5 个工作日里不提,后面再改就要推翻已经批下去的方案,难度和被驳回的概率都高得多。等到签协议才说“我这地是水浇地”,通常已经晚了。

这两天做三件事:把现状调查表上的地类、面积、签字人核对一遍;把承包证、水费票据、高标准农田材料按地块归册;书面向县(区)自然资源局递更正申请并留回执。方案公告 30 日内提异议,比事后打官司省力。

王有银 北京圣运律师事务所创始人、首席律师

常见问题

水浇地和旱地,补偿差多少?

旱地按不低于区片价 0.6 倍,水浇地按区片价。盐池县 2026 年公告里两者分别为 19320 元/亩和 32200 元/亩,差约四成。

1:9 是什么意思?

区片价由土地补偿费与安置补助费组成,土地补偿费占 10%、安置补助费占 90%(宁政规发〔2025〕6号)。

青苗和地上附着物含在区片价里吗?

不含。6号文明确区片价不包括青苗、地上附着物补偿,也不包括被征地农民社会保障费用,另按市县标准计算。

我已经在调查表上签了字,还能改吗?

能提更正。签字是确认调查事实,不等于放弃异议;公示期 5 个工作日内可书面申请更正地类。

公告后多久钱要到账?

宁夏办法第十九条:征收土地公告发布后 60 日内补偿费用足额拨付到位;未足额拨付不得要求交地腾房(第二十一条)。

不服补偿安置决定怎么办?

未达成协议的,30 日内作出征地补偿安置决定(第二十条);不服可申请复议或起诉,直接起诉 6 个月,复议后 15 日(行政诉讼法第四十五条、第四十六条)。

400-159-8098

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免责声明:本文依据宁政规发〔2025〕6号、宁政规发〔2025〕3号、《土地管理法》《行政诉讼法》及盐池县人民政府公开公告整理,仅供普法参考,具体标准以当地人民政府最新公布文件为准,不构成对具体案件的法律意见。