银川城郊拆迁,我要重新划宅基地自建,新址和面积谁定?

结论:农村房屋征收给三种补偿方式,选“重新安排宅基地建房”,就得给新址、给宅基地批准、给乡村建设规划许可证(土地管理法第四十八条、第六十二条);只给一笔钱,不算安置到位。

银川一位村民(宣传示例)说,签协议时口头答应“给块宅基地”,拆完半年新址还没落定。

三种方式里,“重新划宅基地”是什么意思?

《土地管理法》(2019年修正,主席令第三十二号)第四十八条:农村村民住宅按先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重村民意愿,可采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿,并对搬迁、临时安置费用予以补偿。

《民法典》第三百六十二条:宅基地使用权人对集体所有的土地享有占有、使用的权利,有权依法建造住宅及附属设施;第三百六十三条:宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法律和国家有关规定。

新址只是村里指一块地就行吗,要走哪三道手续?

土地管理法第六十二条:农村村民住宅用地由乡(镇)人民政府审核批准;涉及占用农用地的,依第四十四条办理农用地转用审批;一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过自治区规定标准。

实施条例(国务院令第743号)第三十四条:以户为单位提出申请,经集体讨论通过、在本集体范围内公示后,报乡镇政府审核批准;占农用地的,先办转用审批。第二十三条、第二十四条则规定规划区内外农用地转用的报批路径。

《城乡规划法》第四十一条:乡村庄规划区内住宅建设不得占用农用地;确需占用的,先办转用审批,再由县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证,取得许可后才可办用地审批。没证就建,第六十五条:乡镇政府责令停止建设、限期改正,逾期不改正的可以拆除。

面积和一户一宅,卡在哪一步?

第六十二条第一款:面积不得超过自治区规定标准;出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的不予批准。宁夏具体面积标准按自治区现行规定执行。

《民法典》第三百六十四条:宅基地因自然灾害等原因灭失的,使用权消灭,对失去宅基地的村民应依法重新分配宅基地。

实施条例第三十六条:禁止违法收回村民依法取得的宅基地,禁止强迫村民搬迁退出,禁止以退出宅基地作为进城落户条件。

新址地块怎么定,集体说了算的部分

《民法典》第二百六十一条:集体财产的使用、分配办法依法经本集体成员决定。新址选在哪一片、谁先选,属于成员利益事项。

《农村集体经济组织法》第二十六条第十项:成员大会决定分配、使用办法;第二十七条:提前10日通知,三分之二以上成员参加。村组法第二十八条要求涉村民利益事项经村民会议讨论决定。

土地管理法第四十九条:补偿费用收支状况要向成员公布、接受监督;村组法第三十五条要求村务公开,公布期限不少于15日。

协议写不清,后面就是拖

实施条例第二十九条:签订征地补偿安置协议,写明补偿方式、金额、安置方式、安置地点与期限。第三十二条:补偿费用未足额到位的,不得批准征收土地。第四十七条:公告期内持不动产权属证明办理补偿登记。

先补偿后搬迁不是口号(第四十八条):旧房拆之前,新址位置、交付时间、过渡安置费三项要落到纸上。

新址迟迟不落实,怎么查、怎么告?

政府信息公开条例(国务院令第711号)第二十一条:乡镇政府应主动公开土地征收、宅基地使用情况审核等信息;第三十三条:申请答复20个工作日内,可延长20个工作日。

拟选址意见、宅基地批准书、乡村建设规划许可证都可申请公开,审批链条断在哪一环,一看文件就清楚。

旧房被直接推平:行政强制法第四十四条要求先公告、限期自拆,当事人不复议、不起诉又不拆才能拆除;行政诉讼法第四十六条为6个月起诉期限;法释〔2024〕8号明确强拆被告以作出决定的机关为准、期限从知道行为内容和实施主体起算。

这两天先做哪五件?

  • 翻协议:找“安置方式、安置地点、交付期限”三栏,缺一栏就书面要求补签。
  • 问进度:向乡镇政府书面询问宅基地申请与规划许可办到哪一步,留回执。
  • 查公开:申请公开拟选址、宅基地批准文件与规划许可证。
  • 量旧宅:旧宅基地面积、房屋层数、附属设施拍照并实测,防止折价吃亏。
  • 存证据:口头承诺一律转成书面,微信、录音、会议记录都留。

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王有银律师点评

宅基地自建这类安排,输在“只有一句话,没有一张纸”。口头答应新址,落到审批要过集体、乡镇、规划三道关,一关松了房子就盖不起来。

这两天做三件事:把协议安置条款逐字看;书面催办审批进度并留回执;旧宅面积与附属设施先量清拍清。纸补齐了,再谈期限。

王有银 北京圣运律师事务所创始人、首席律师

常见问题

能自己选要宅基地还是要安置房吗?

法条尊重村民意愿,第四十八条把三种方式并列;协议里选定哪种,就按哪种落实。

新址占耕地,要先办什么?

先办农用地转用(第四十四条),再由县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证(城乡规划法第四十一条)。

一户能有两处宅基地吗?

不能。第六十二条为一户一宅;出卖、出租、赠与住宅后再申请的,不予批准。

旧宅基地什么时候交回?

按协议约定的建新拆旧节点交回;实施条例第三十六条禁止违法收回和强迫退出。

新址拖了一年还没批,能催吗?

能。书面申请公开审批进度(政府信息公开条例第三十三条,20个工作日内答复),逾期可依法主张。

旧房被推平还能告吗?

能。行政诉讼法第四十六条为6个月;法释〔2024〕8号明确强拆案件的被告与期限起算。

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免责声明:本文依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》(国务院令第743号)、《民法典》、《城乡规划法》等文本整理,仅供普法参考,宁夏标准以当地最新规定为准。