固原宅基地被征收,面积按400还是540平方米算?

固原不少村子在地征收,第一句就问:我家院子加房子量出来六百多平方米,为什么只按四百算?因为宅基地面积不是按丈量数走,而是先套《宁夏回族自治区土地管理条例》第五十七条的三档上限,再看地类。

270、400、540,按哪一档不是自己说了算

《宁夏回族自治区土地管理条例》(2022年11月4日自治区十二届人大常委会第三十七次会议修订通过,2023年1月1日施行)第五十七条:一户只能有一处宅基地,面积含附属用房、庭院用地,分三档:水浇地每户不超 270 平方米,平川旱作耕地不超 400 平方米,山坡地不超 540 平方米。

套哪一档,看的是地类,不是自家习惯怎么用。土地现状调查要查明位置、权属、地类、面积(条例第三十八条),公示后才是补偿方案的基数。

“院子加房子六百多平方米”在补偿表里要拆成两块:宅基地面积按上限认定,超出部分另行处理。

超出上限的部分,还有补偿吗?

先分清两种情形。一种是历史形成的合法超占,比如老宅基、祖宅、分家析产,能拿出土地证、建房批文、缴费凭证的,按权属材料主张;另一种是未经批准占地建房,条例第十七条明确禁止占用耕地建窑、建房、挖砂、采石、采矿、取土。

国有土地上房屋的认定,走国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第二十四条第二款:征收决定作出前,市县政府组织有关部门对未经登记的建筑调查、认定和处理;认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑给补偿,认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。宁夏未制定省级国有土地上房屋征收条例,适用该条例。

房子本身按什么价补,重置价和市场价差多少?

条例第四十六条:征收土地涉及农村村民住宅,按先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿。重新安排宅基地建房的,对其住房按建筑重置价格给予补偿;不能重新安排宅基地建房的,提供安置房或按市场评估价值给予货币补偿。

两条路的差别很实在。重置价是重新盖同等结构、同等面积房子要花的钱,不含地段价值;市场评估价看的是同类房屋在当地能卖多少。能不能重新安排宅基地,直接决定走哪条。

第四十五条还压了一句底线:征收土地应依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及住宅、地上附着物和青苗补偿费,并安排社会保障费用。

程序里哪几个日子卡得最死?

  • 预公告:条例第三十七条不少于 10 个工作日,发布后抢栽抢建的部分不予补偿
  • 现状调查:宁政规发〔2025〕3号要求结果经权利人签字确认,并公示不少于 5 个工作日
  • 方案公告:条例第三十九条不少于 30 日;过半数集体成员认为不合法的应组织听证,修改后重新公告不少于 10 个工作日
  • 签约比例:宁政规发〔2025〕3号要求与土地所有权人签订比例达 100%,与使用权人不低于 90%
  • 征收公告:条例第四十四条要求收到批准文件之日起 15 个工作日内发布
  • 付款:宁政规发〔2025〕3号要求补偿费用在公告发布后 60 日内足额拨付到位
  • 社保:条例第四十二条规定未落实被征地农民社会保障费用的,不得批准征收土地

这两天能做的三件事

  • 到县自然资源局调取自家地块的国土变更调查地类图斑和现状调查表,确认登记的是水浇地、平川旱作耕地还是山坡地
  • 把土地证、宅基地批准文件、建房批文、历年缴费凭证复印成一套,按建成年代排序,证明超占部分的历史来源
  • 书面要求出示征地补偿安置方案、现状调查公示记录与社保费用落实凭证,逐项核对公告日期是否满 30 日

同类思路见征地拆迁业务说明,案例见圣运案例,也可在圣运资讯查看宁夏各市征收口径。

王有银律师点评

这类案子最容易输在第一步:把“实测面积”当成“补偿面积”。宅基地有法定上限,地类决定档位,超出部分要另找合法来源的证据;房屋本身走重置价还是市场评估价,又取决于能不能重新安排宅基地。三个环节错一个,数字就少一大截。

这两天先做三件事:到县自然资源局调地类图斑与现状调查表,确认自家登记的是哪一档;把土地证、宅基地批准文件、建房批文、缴费凭证按年代排好;书面索要补偿安置方案、公示记录和社保落实凭证,核对公告是否满 30 日。

—— 王有银 北京圣运律师事务所创始人、首席律师

常见问题

宅基地面积按证上写的,还是要重新丈量?

以权属材料和登记记载为基础,测量用于核对。条例第五十七条的上限按地类适用,超出上限的部分不当然计入补偿面积,需另行举证来源合法。

院子、牛棚、水窖算在 540 平方米里吗?

第五十七条写明宅基地面积包括附属用房和庭院用地,院内附属设施计入上限;水窖、渠道等生产设施是否计入,按当地自然资源部门认定口径执行。

一户两宅,多出来的那处给补偿吗?

第五十七条是一户一宅。多出的宅基地若属继承、分家等历史形成,可凭权属材料主张;属未经批准另占的,按违法占地处理,补偿口径与合法宅基地不同。

房屋按重置价还是市场价,差在哪里?

条例第四十六条:能重新安排宅基地建房的按建筑重置价格补偿;不能安排的,提供安置房或按市场评估价值补偿。前者只算建造成本,后者含地段价值。

补偿款公告后 60 日内必须到账吗?

宁政规发〔2025〕3号要求在征收土地公告发布后 60 日内足额拨付到位;逾期可书面催告,并保留公告日期截图和银行流水作为证据。

社保没落实,能阻止征收批复吗?

条例第四十二条规定未落实被征地农民社会保障费用的不得批准征收土地。可向自治区自然资源厅申请信息公开并反映,或在复议、诉讼中主张程序违法。

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